Kľúčovou súčasťou analýzy fiškálnej politiky je identifikovanie a vyčíslenie opatrení na dosiahnutie rozpočtových cieľov. Za týmto účelom je potrebné zadefinovať a pravidelne zostavovať tzv. scenár nezmenených politík (NPC). Táto povinnosť, vrátane zverejnenia metodiky, vyplýva z legislatívy EÚ upravujúcej pravidlá fiškálneho dohľadu.

Cieľom tohto materiálu je detailne popísať spôsob zostavovania scenára bez zmien v hospodárskych politikách. Takýto scenár v porovnaní so schváleným rozpočtom verejnej správy umožní identifikovať konkrétne opatrenia, vrátane ich veľkosti, prijaté na dosiahnutie stanovených rozpočtových cieľov.

Analogicky sa NPC scenár používa na vyhodnotenie plnenia rozpočtu oproti takto definovanému scenáru. Porovnaním NPC scenára s odhadom bežného roka (príp. skutočnosťou) pre jednotlivé príjmové a výdavkové tituly v prebiehajúcom alebo ukončenom roku je možné lepšie kvantifikovať skutočné vplyvy fiškálnej politiky vlády.