Daň z cigariet predstavuje účinný nástroj, ako znížiť mieru fajčenia a zároveň priniesť dodatočné príjmy do štátneho rozpočtu. Napriek mnohým dôkazom o jej pozitívnych efektoch však chýba aktuálne systematické zhodnotenie jej účinnosti. Preto sme pomocou systematického prehľadu literatúry s meta-analýzou vyčíslili, aký vplyv má zvýšenie dane z cigariet na mieru fajčenia pomocou cenovej elasticity cigariet. Do nášho prehľadu sme zahrnuli 42 štúdií, ktoré sa zaoberajú touto problematikou a poskytujú spoľahlivé výsledky. Naša analýza ukazuje, že zvýšenie dane z cigariet vedie k významnému poklesu prevalencie aj intenzity fajčenia. Cenová elasticita prevalencie dosahuje približne −0,18 a elasticita intenzity až −0,24. Celková elasticita je tak na úrovni −0,42. Zvýšenie dane z cigariet pozitívne vplýva aj na ukončenie fajčenia s elasticitou 0,65, hoci výsledok je citlivý na vplyvné štúdie. Naopak, začatie fajčenia je touto daňou ovplyvnené iba minimálne. Mládež reaguje na zvýšenie dane z cigariet silnejšie než dospelí. Elasticita intenzity dosahuje u mládeže až −0,54 a elasticita prevalencie približne -0,36. Ženy, a to najmä tehotné, sú na túto daň citlivejšie než muži. Naša analýza poukazuje aj na možné znižovanie účinnosti daní v čase, čo môže súvisieť s rastom cien, adaptáciou trhu a dostupnosťou alternatívnych produktov. Na základe našich zistení odporúčame pokračovať v pravidelnom a predvídateľnom zvyšovaní daňových sadzieb a harmonizovať daňové sadzby naprieč produktmi. Odporúčame tiež cielené opatrenia zamerané na zraniteľné skupiny obyvateľstva a doplnenie cenových zásahov o necenové politiky. Tieto kroky môžu zvýšiť celkovú účinnosť daňovej politiky a minimalizovať negatívne efekty fajčenia na celú spoločnosť.

Fajčenie tabakových výrobkov patrí medzi najvýznamnejšie príčiny odvrátiteľnej chorobnosti a úmrtnosti a zároveň predstavuje významnú záťaž pre verejné financie. Z tohto dôvodu patrí zdaňovanie cigariet medzi kľúčové nástroje verejných politík zameraných na ochranu zdravia obyvateľstva. Okrem zdravotného aspektu má spotrebná daň z cigariet aj dôležitú fiškálnu funkciu, keďže predstavuje stabilný zdroj príjmov do štátneho rozpočtu.

Ekonomická teória predpokladá, že zvýšenie daní vedie prostredníctvom rastu cien k poklesu dopytu. V prípade cigariet je však reakcia spotrebiteľov ovplyvnená viacerými faktormi, ako sú návykovosť, finančná situácia, vek, pohlavie či dostupnosť alternatívnych produktov. Výsledný efekt zvýšenia dane preto nemusí byť jednotný a môže sa líšiť medzi rôznymi skupinami obyvateľstva aj v čase. Navyše, keďže daň z cigariet sa takmer celá , premieta do maloobchodných cien, jej zvýšenie vedie k okamžitému nárastu daňových príjmov (Chaloupka et al., 2012). Toto pozorovanie potvrdzujú aj dáta zo Slovenska, kde historicky dochádzalo k plnému prenosu dane do cien. Z pohľadu hospodárskej politiky je tak dôležité získať ucelený obraz o účinnosti dane z cigariet, a to nielen v súvislosti s jej vplyvom na správanie spotrebiteľov, ale aj s ohľadom na jej fiškálne dôsledky a efekty na rôzne skupiny obyvateľstva.

Viac sa dočítate v priloženej analýze.

Autori

Na stiahnutie

Autori

Na stiahnutie

Analýza bola schválená Odborno-metodickou komisiou ako recenzovaná na základe posudkov: